Государственная Дума приняла в 3 чтении Законопроект, наделяющий ППК «Роскадастр» исключительным правом на проведение комплексных кадастровых работ за счет средств федерального бюджета

Знакомим с ходом его рассмотрения в Государственной Думе:

Комитеты Государственной Думыпо вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям и по государственному строительству и законодательству поддержали законопроект и представили свои заключения:

• Заключение Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям;
• Заключение Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Комитет Государственной Думы по защите конкуренции в своем заключении фиксировал риски нарушения антимонопольного законодательства в данном законопроекте и отметил, что наделение ППК «Роскадастр» исключительными полномочиями по выполнению комплексных кадастровых работ может привести к «закрытию» этого рынка для добросовестных его участников, ограничению конкуренции на соответствующем рынке и невозможности его развития.

Также Комитет по защите конкуренции видит необходимость проведения дополнительных общественных обсуждений с профессиональным сообществом.

Комитет по защите конкуренции отмечает необходимость последующего мониторинга реализации положений законопроекта в рамках осуществления парламентского контроля.

Несмотря на указанные заключения, данный Законопроект поддержан в Государственной Думе (стенограмма обсуждения законопроекта и прошел все чтения в максимально короткие сроки.

Напомним, что проблемы, которые появляются на разных этапах комплексных кадастровых работ, активно обсуждались последний год на различных площадках.

В Совете Федерации после проведения круглого стола по данному вопросу были выпущены методические рекомендации, где одним из пунктов говорилось о необходимости обеспечения равных условий ППК «Роскадастр» и кадастровых инженеров на рынке кадастровых работ.

Национальной палатой кадастровых инженеров были разработаны комплексные решения повышения эффективности комплексных кадастровых работ, впоследствии направленные в Аппарат Правительства Российской Федерации и Совет Федерации.

Указанные заключения стали основой позиций Национального объединения, СРО кадастровых инженеров и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, которые были направлены в профильные комитеты Государственной Думы при поступлении на рассмотрение законопроекта.

Общественное обсуждение данного законопроекта было инициировано Национальной палатой кадастровых инженеров и на Рабочей группе при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы в сфере земли и недвижимости, где законопроект не был одобрен бизнес-сообществом ввиду его негативного влияния на рынок кадастровых работ.

Профессиональное сообщество кадастровых инженеров по-прежнему считает, что решения законопроекта в части наделения ППК «Роскадастр» исключительными полномочиями на проведение ККР за счет средств федерального бюджета, не позволит решить все обозначенные проблемы организации и исполнения ККР, в том числе проблему качества самих кадастровых работ, поскольку при реализации важнейшей общегосударственной задачи по наполнению ЕГРН полными и точными сведениями требуется совместная слаженная работа всех хозяйствующих субъектов на рынке.

Поэтому в данном направлении профессиональное сообщество продолжит свою работу, в том числе с учетом новых изменений, вступающих в силу с 1 января 2025 года.

Фото представлено в рамках фото-проекта «Кадастровая Россия». Автор фото Коростылев Дмитрий Александрович — член СРО Ассоциация «ОКИС».