14 марта 2023 года под председательством Виктора Кислова состоялось заседание рабочей группы при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы в сфере земли и недвижимости.

 На повестке дня было рассмотрение важнейших проектов федеральных законов:

— Проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования порядка государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость);

— Проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения составов административных правонарушений в сферах государственной регистрации недвижимости и земельных отношений).

Поправки в федеральные законы направлены на сокращение количества земельных участков, учтенных в ЕГРН без границ, количества фактически используемых зданий, сооружений, помещений и машино-мест, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, а также на сокращение случаев использования без законных оснований земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Среди замечаний к Поправкам в федеральные законы экспертное мнение от профессионального сообщества кадастровых инженеров было представлено заместителем директора Национальной палаты кадастровых инженеров Аллой Овчинниковой. Законопроектом предлагается вместе с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости представлять технический план или межевой план. Из общего порядка необходимо предусмотреть исключение, когда такие заявления предоставляются в рамках проведения комплексных кадастровых работ.

Законопроектом предусматривается в качестве нового основания для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) регистрации прав зданий, сооружений отсутствие установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства границ земельных участков, на которых они расположены. Аллой Овчинниковой было отмечено, что в ЕГРН содержится большое количество, как правило «ранее учтенных», земельных участков с описанием местоположения границ, при этом точность определения координат границ либо не указана в ЕГРН, либо на сегодняшний день она должна быть выше (например, границы земельных участков, расположенных на территории Новой Москвы, до присоединения определялись с точностью не грубее 0.20 м, после присоединения – 0.10 м.). В данном случае представляется нецелесообразным устанавливать дополнительные административные барьеры для граждан и бизнеса в части приостановления возможности регистрации сделок или учета и регистрации ОКСов, расположенных на таких земельных участках (и фактически понуждать нести их двойные расходы на повторное межевание земельного участка). Поэтому было предложено изменить предложенные в законе формулировки и приостанавливать в случае отсутствия в ЕГРН сведений именно о координатах земельных участков, на которых такие ОКСы расположены. Алла Овчинникова обратила внимание разработчиков на необходимость более детальной проработки действия данных норм в отношении линейных объектов, чтобы исключить зависимость их учета от необходимости межевания земельных участков третьих лиц, на которых они расположены.

Рабочей группой было принято решение согласовать законопроекты с учетом обозначенных замечаний.

Поправки в КоАП были согласованы без замечаний.