Третий Всероссийский съезд кадастровых инженеров состоялся с 1 по 3 июля 2014 года, на этот раз делегатов принимал Калининград.
Съезд кадастровых инженеров правомерно назвать традиционным ежегодным мероприятием. Дебютировал он Новосибирске 14-15 ноября 2012 года, в следующем году прошёл в Ростове-на-Дону, с 29 октября по 1 ноября. Мероприятие показало себя эффективным инструментом для коррекции кадастровой деятельности в стране, оно приобретает заметный рост и значимость. Так, в этот раз съезд кадастровых инженеров впервые посетил Игорь Васильев, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра).
С приветственной речью от имени организаторов Съезда к собравшимся обратился и.о. директора НП «Национальная палата кадастровых инженеров» России В.В. Тихонов. В своём выступлении он подчеркнул, что проведение форума профессионального сообщества становится уже традиционным. В актовом зале университета собрались более 300 делегатов со всех регионов России. В числе участников Съезда представители некоммерческих партнерств и других объединений кадастровых инженеров, представители квалификационных комиссий по аттестации кадастровых инженеров, независимые кадастровые инженеры, землеустроители, геодезисты, представители компаний–заказчиков кадастровых работ, иные лица, чья деятельность связана с земельно-имущественными отношениями. В числе гостей Съезда – делегации из европейских государств, которые принимали участие в IV Европейской конференции геодезистов и кадастровых инженеров «В.Я. Струве – европейский геодезист года», прошедшей накануне.
Проведение Съезда поддержано Минэкономразвития России, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), ФГБУ ФКП Росреестра, Правительством Калининградской области.
Его организаторами стали НП «Национальная палата кадастровых инженеров», СРО НП «Кадастровые инженеры», журнал «Кадастр недвижимости», Правительство Калининградской области, Совет Европейских геодезистов и кадастровых инженеров (CLGE), БФУ им. И. Канта. Слова благодарности прозвучали в адрес спонсоров мероприятия: ООО «ТехноКад», ЗАО «Си Софт», ГУП «МосгорБТИ», ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ГУП «Мосгоргеотрест».
Со словами приветствия в адрес Съезда выступили проректор по научной работе БФУ им. И. Канта А.В. Юров, руководитель Росреестра И.В. Васильев, президентДатской организации лицензированных геодезистов Хеннинг Эльмстрём, президент НП «Национальная палата кадастровых инженеров» России В.С. Кислов.
В своей приветственной речи руководитель Росреестра И.В. Васильев подчеркнул важность сотрудничества Росреестра и кадастровых инженеров. Именно это должно стать залогом внесения в государственный кадастр недвижимости качественных сведений о земельных участках, жилых домах и квартирах.
Президент НП «Национальная палата кадастровых инженеров» России В.С. Кислов подчеркнул, что Съезд стал трибуной общения кадастровых инженеров с государственной властью.
О ходе реализации плана мероприятий «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», повышении квалификации и видах ответственности кадастрового инженера за проделанную работу, проблемах осуществления кадастровой деятельности и путях их решения, взаимодействии с органами кадастрового учёта и клиентами, перспективах изменений в законодательстве, – об этом шёл разговор на пленарном заседании.
В ходе пленарного заседания прозвучали выступления на следующие темы:
«О состоянии кадастровой деятельности в России» – М.И. Петрушиной – вице-президента НП «Национальная палата кадастровых инженеров», генерального директора СРО НП «Кадастровые инженеры»;
«О необходимости создания Личного кабинета кадастрового инженера и предварительной проверке результатов кадастровой деятельности» – Д.А. Крылова, директора СРО НП «ОКИС»
«Практика реализации электронного взаимодействия кадастровых инженеров с органами кадастрового учета в связи с изменением в законодательстве. Некоторые итоги реализации положений резолюции Второго всероссийского съезда кадастровых инженеров в Ростове-на-Дону»–О.Н. Елисеева, члена Президиума СРО НП «Кадастровые инженеры», генерального директора компании ООО «ТехноКад»;
«Законопроектная и нормотворческая деятельность Минэкономразвития России» – В.А. Спиренкова, заместителя директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России;
«Некоторые проблемы кадастровой и землеустроительной деятельности»– С.Г. Мирошниченко, заместитеяь руководителя Росреестра;
«Основные положения единого закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Совершенствование законодательства по кадастровой деятельности» – Л.В. Усович, генерального директора Центра развития континентального права;
«Взаимодействие ФГБУ «ФКП Росреестра» с кадастровыми инженерами»– К.А. Литвинцева, заместителя директора ФГБУ ФКП «Росреестра»;
«Кадастровые инженеры и кадастровая деятельность ОТИ в современных условиях» – В.А. Денисова Владимир Алексеевич, члена Президиума СРО НП «Кадастровые инженеры», генерального директора ГУП МО «МОБТИ»;
«Возможные последствия введения отдельных новаций в кадастровой деятельности» – А.Г. Овчинниковой, заместителя генерального директора СРО НП «Кадастровые инженеры»;
«Совершенствование законодательства в отношении объектов капитального строительства»– А.В. Бобылева, председателя Правления СРО НП «КИРС», г. Иркутск;
«Критерии эффективности программного обеспечения для кадастровой деятельности» – И.В. Лебедева, генерального директора ЗАО «СиСофт»;
«О профессиональных требованиях к кадастровым инженерам» – И.А. Грачева, проректора Государственного университета по землеустройству;
«О взаимодействии филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области с кадастровыми инженерами» – В.В. Графа, директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области;
«Кадастровые инженеры в Калининградской области» – С.Т. Мазепы, начальника департамента недвижимости Министерства экономики Калининградской области, председателя Квалификационной комиссии Калининградской области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.
Участники пленарного заседания Третьего Всероссийского съезда кадастровых инженеров были приглашены на Четвёртый Всероссийский съезд кадастровых инженеров, который пройдёт в середине июня 2015 года в г. Иркутске. Председатель Правления СРО НП «КИРС» А.В. Бобылев представил участникам Съезда видео-ролик с приглашением коллег на следующий форум.
На съезде решались как узкие, специфические проблемы кадастровой деятельности, так и поднимались вопросы регулирования отрасли, в том числе её правовой аспект. Как известно, в данной сфере законодательством ещё не отлажен чёткий механизм, над его усовершенствованием постоянно работают специалисты, и подобные мероприятия позволяют выявить очередные пробелы и недоработки и внести необходимые правки. Так, собравшиеся на съезде кадастровые инженеры были ознакомлены с основными положениями проекта Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», а также с проектом Федерального закона «О кадастровой деятельности».
На съезде обсуждались наиболее острые практические проблемы, которые встают перед специалистами отрасли. Так, кадастровые инженеры подняли тревогу: слишком много стало отказов и приостановок регистрационных действий. Это значительно осложняет процесс работы. На это генеральный директор СРО НП «Кадастровые инженеры» Марина Петрушина предложила разработать внесудебный порядок оспаривания и отмены неправомерных решений, действий (бездействий) органов кадастрового учета с участием представителей саморегулируемых организаций. Ею же было отмечено, что почти 40 процентов кадастровых инженеров в России имеют непрофильную специальность, в результате чего появляется разрыв между поверхностными теоретическими знаниями, приобретёнными для получения квалификационного аттестата, дающего право на работу, и их практическим применением при осуществлении кадастровой деятельности.
Марина Петрушина упомянула также о низком уровне компетенции специалистов в вопросах технологии производства геодезических измерений, что часто приводит к кадастровым ошибкам. Как решать этот вопрос? Вероятно, на данный момент единственным действенным решением может стать установление дополнительных квалификационных требований и норм.
О работе кадастровых инженеров в рамках бюро технической инвентаризации участникам съезда рассказал Генеральный директор Московского областного БТИ Владимир Денисов. В его выступлении прозвучало, что кадастровые инженеры ГУП МО «МОБТИ» первыми в России получили квалификационные аттестаты, и к сегодняшнему дню предприятием накоплен существенный разноплановый опыт в сфере кадастровой деятельности. «Филиальные сети, современное оборудование, сети точного позиционирования, программное обеспечение, обширные архивы данных по объектам недвижимости, история изменений объектов, дополнительная документация и правовое обеспечение, участие в проектах субъектов РФ в сфере земельно-имущественного комплекса – все это лишь часть преимуществ работы кадастрового инженера в бюро технической инвентаризации.
В рамках Третьего Всероссийского Съезда прошла также IV Европейская конференция геодезистов и кадастровых инженеров. В.Я. Струве – европейский геодезист года, организация которого была поддержана Европейским советом геодезистов (CLGE). В первый день мероприятий состоялась конференция, посвященная работам по сохранению Геодезического меридиана Струве. Все страны-участницы, через территорию которых проходит Дуга, представили доклады о судьбе обсерваторий и пунктов, находящихся на принадлежащей им земле, сообщает geodesist.ru. Для тех же делегатов, чья деятельность напрямую связана с ГКН, наиболее интересным и продуктивным днём стал день 3 июля, который был посвящён проведению круглых столов. В здании Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта было проведено три таких заседания: «Развитие нормативно-правового регулирования государственного кадастра недвижимости. Новации и проблемы»; «Новации в электронном взаимодействии кадастровых инженеров с органами кадастрового учета в связи с изменением в законодательстве. Первые итоги перехода на кадастровый учет изменений в электронном виде и формирования результатов кадастровых работ исключительно в виде электронных документов»; «Перспективы изменения законодательства по кадастровой деятельности. Новые требования к кадастровым инженерам». Специалисты компаний «СиСофт» и «Технокад» продемонстрировали собравшимся новые технологии в кадастровой деятельности.
Результаты обсуждений Третьего Всероссийского съезда кадастровых инженеров, с учётом вводимого в действие с 30 июня 2014 года комплекса нормативно-правовых актов в кадастровой сфере, отражены в итоговой резолюции, основные положения которой мы приводим. Так, первым пунктом резолюции предлагается сосредоточить основные усилия на создании механизма внесудебного (апелляционного) порядка оспаривания и отмены неправомерных решений об отказе и приостановлении осуществления государственного кадастрового учета с привлечением НП «Национальная палата кадастровых инженеров» и экспертного сообщества, разработку которого предлагается провести ведомствами Минэкономразвития РФ и Росреестра.
Также планируется внедрение специализированного электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» на официальном портале Росреестра, который позволит специалистам оперативно получать исходную информацию для проведения кадастровых работ, владеть сведениями о координатах пунктов геодезической основы, статистической информации о результатах своей деятельности, а также предварительно проверять подготавливаемые документы на соответствие утвержденному формату и другим требованиям Росреестра, всеми видами реализованных в АИС ГКН автоматизированных проверок, в том числе на платной основе. К разработке такого сервиса могут быть привлечены эксперты НП «Национальная палата кадастровых инженеров» и другие.
Необходимо также законодательно закрепить необходимость включения в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах пунктов опорно-межевой сети, сказано в резолюции съезда; разработать дифференцированную шкалу ответственности кадастрового инженера, связанную с ненадлежащим качеством выполнения кадастровых работ и на законодательном уровне регламентировать основания и порядок приостановления действия квалификационного аттестата кадастрового инженера по заявлению кадастрового инженера или по решению саморегулируемой организации. Решено просить Минэкономразвития России разработать и внести в Правительство РФ соответствующие поправки в законодательные акты. Минэкономразвития России рекомендовано разработать совместно с НП «Национальная палата кадастровых инженеров» методику определения и расчета основной характеристики сооружения. Требуется также установить на законодательном уровне возможность отображения в государственном кадастре недвижимости сведений о составе сложных вещей и единого комплекса недвижимого имущества.
Приоритетным направлением развития кадастровой деятельности резолюция считает расширение комплекса услуг кадастровых инженеров вплоть до представления интересов заказчиков в органах по регистрации не только при проведении кадастрового учета, но и при регистрации прав на объекты недвижимости. Поддержана инициатива саморегулируемых организаций кадастровых инженеров о внесении изменений в законодательство в части конкретизации основания для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, связанного с ошибками, допущенными им при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Росреестру рекомендовано вводить в действие приказы об утверждении XML-схем документов в срок не позднее двух месяцев с даты утверждения требований к оформлению соответствующих документов; разработать и утвердить в форме приказа новые требования к электронной подписи, позволяющие реализовать функцию метки времени создания электронного документа, внести соответствующие изменения в программном обеспечении органов кадастрового учета в части проверки метки времени в электронном документе. Кроме того, ведомству предложено проводить активную работу с органами местного самоуправления по привлечению их к информационному взаимодействию в электронном виде с привлечением НП «Национальная палата кадастровых инженеров» и разработчиков программного обеспечения. НП «Национальная палата кадастровых инженеров» получила следующие задания:
- обеспечить разработку стандартов качества оказания услуг кадастровыми инженерами;
- рассмотреть возможность разработки «Единых норм выработки (времени)» на кадастровые работы;
- разработать проект типового договора на выполнение кадастровых работ с перечислением обязательного, типового их состава, этапности выполнения и оплаты таких работ, в том числе и передачу заказчику свидетельства о государственной регистрации прав на объект недвижимости;
- обеспечить разработку кодекса профессиональной деятельности кадастрового инженера и типовой дисциплинарный кодекс саморегулируемой организации;
- разработать типовой трудовой договор для кадастрового инженера, как работника юридического лица;
- систематизировать и обобщить перечень проблем, вынесенных на обсуждение на Третьем Всероссийском съезде кадастровых инженеров, провести анализ основных ошибок кадастровых инженеров при проведении кадастровых работ.
- Резолюция Третьего Всероссийского съезда кадастровых инженеров
- Предложения по функциональной составляющей сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» на портале Росреестра (по результатам съезда)
- Результаты исполнения положений Резолюции Второго Всероссийского съезда кадастровых инженеров
Главная Всероссийские Съезды кадастровых инженеровТретий Всероссийский съезд кадастровых инженеров, г. Калининград, 2014 г. Материалы
Материалы
1 июля 2014 год — IV Европейская конференция геодезистов и кадастровых инженеров. В.Я. Струве – европейский геодезист года — презентации/доклады/фото
2 июля 2014 год — Пленарное заседание Третьего Всероссийского съезда кадастровых инженеров — презентации/доклады/фото
3 июля 2014 год — Тематические круглые столы Третьего Всероссийского съезда кадастровых инженеров — презентации/доклады/фото
1. Петрушина М.И. «О состоянии кадастровой деятельности в России»
3. Спиренков В.А. «Законопроектная и нормотворческая деятельность в сфере кадастра недвижимости и государственной регистрации прав»
4. Усович Л.В. «Основные положения проекта федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»
5. Усович Л.В. «Новеллы проекта федерального закона «О кадастровой деятельности»
6. Литвинцев К.А. «Законопроектная и нормотворческая деятельность в сфере кадастра недвижимости и государственной регистрации прав»
7. Овчинникова А.Г. «Возможные последствия введения отдельных новаций в кадастровой деятельности»
8. Денисов В.А. «Кадастровые инженеры и кадастровая деятельность ОТИ в современных условиях»
9. Лебедев И.В. «Критерии эффективности программного обеспечения для кадастровой деятельности»
10. Грачев И.А. «О специальном профессиональном образовании кадастровых инженеров»
12.Мазепа С.Т. «Кадастровые инженеры в Калининградской области»
IV Европейская конференция геодезистов и кадастровых инженеров.
В.Я. Струве — европейский геодезист года
Жан-Ив Пирло Приветственное слово
2. Мирошниченко С.Г. «Современное состояние государственной геодезической сети и картографическое обеспечение Российской Федерации»
3. Толбин С.В. «В.Я.Струве – основатель и первый директор Пулковской обсерватории»
4. Петрушина М.И. «Деятельность В.Я. Струве в Русском географическом обществе»
5. Юров А.В. «Взрывающаяся вселенная: от астрономии времен Бесселя до наших дней»
6. Куприянов А.О. «Современное состояние и перспективы развитияприменения ГЛОНАСС/ГНСС в Российской Федерации»
7. Кит Хофгартнер «Миссия выполнена: отдача от новых GNSS технологий»
8. Йенс Риккен «Готов ли Галилео?»
9. Бьорн Гир Харсон «Статус пунктов Струве в Норвегии»
10. Пекка Татила «Геодезическая дуга Струве в Финляндии»
11. Торбен Г. Юлсагер «Доступные основные географические данные»
12.Майролт Какко «Память и оценка наследия Струве в Эстонии»
13. Флориан Романовски «Реализация национальной / региональной инфраструктуры пространственных данных в Польше»
14. Томас Ладукас «Наследие Струве в Литве»
15. Красуцкий В.М. «Геодезическая дуга Струве – мост, соединяющий народы и культуры»
16.Нагорняк С. «Дуга Струве в Республике Молдова»
17. Кит Хофгартнер «Тридцатый Меридиан от порта Элизабет до Каира»
18. Шевня М.С. «Современное состояние и перспективы развития топографо-геодезических и картографических работ в Калининградской области»
19. Тихонов В.В. «Об экспедиции российских геодезистов и кадастровых инженеров на остров Гогланд в мае 2014 года»