25 сентября 2019 года Президент Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров» Виктор Кислов принял участие в заседании Совета Торгово-промышленной палаты РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.

 

В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:

1. 1. Дискуссия: «Кадастровая деятельность — государственная или частная услуга?». Обсуждение законодательных инициатив Правительства РФ в сфере государственного и кадастрового учета.
   2. Дискуссия: «Инструменты ограничения доступа в профессию, роль профессиональных объединений и СРО в обучении и аттестации специалистов работающих в регулируемых ими сферах профессиональной деятельности. Анализ лучших российских практик».
   3. Результаты VI Конференции «Практическое Саморегулирование».

В рамках первой дискуссии был рассмотрен проект федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации (в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав)», разработанный Правительством РФ.

 

Анализ вышеуказанного законопроекта ранее размещался на сайте национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

 

Виктор Кислов высказал замечания относительно положений данного законопроекта в части наделения ФГБУ, подведомственного Росреестру, полномочиями по осуществлению землеустроительных и кадастровых работ.

 

Предлагаемые поправки в закон нарушают одновременно две нормы антимонопольного законодательства: часть 1 и часть 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

Так, наделение ФГБУ функциями по определению координат характерных точек границ земельных участков, описанию их местоположения, определению их площади при исправлении реестровых ошибок, а также по подготовке документов для внесения в ЕГРН сведений об объектах реестра границ приведет к созданию на рынке кадастровых работ государственной организации, обладающей очевидными конкурентными преимуществами перед другими участниками рынка кадастровых работ в силу тесной связи ФГБУ с системой регистрации недвижимости. Помимо этого, полномочия ФГБУ по приему и анализу кадастровой документации, представляемой иными кадастровыми инженерами для кадастрового учета, несомненно могут быть использованы в целях осуществления недобросовестной конкуренции, что приводит к нарушению требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 15  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти и функций хозяйствующих субъектов. Наделение ФГБУ новыми полномочиями приведет к тому, что учреждение как кадастровый инженер будет готовить документы для кадастрового учета объектов недвижимости и для внесения в ЕГРН сведений об объектах реестра границ, а как орган регистрации прав будет предоставлять сам себе платные сведения ЕГРН, осуществлять информационное взаимодействие с собой и проверять свои же документы при загрузке сведений в ЕГРН. Что также является нарушением ч. 3 ст. 15  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

По результатам рассмотрения данного вопроса было принято решение о направлении ТПП РФ в Правительство РФ предложений об исключении из законопроекта вышеуказанных положений.