Национальная палата кадастровых инженеров провела анализ проекта приказа Росреестра «Об установлении порядка уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети» и направила свои замечания в Росреестр.
В частности, отмечено, что Проект порядка разработан на основании пункта 4 Плана мероприятий по реализации механизма «регуляторной гильотины», а также во исполнение части 17 статьи 8 Закона № 431-ФЗ. Реализация механизма «регуляторной гильотины» предусматривает отмену с 1 января 2021 года всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля, и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учётом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.
Вместе с этим, Проект полностью дублирует положения действующего приказа Минэкономразвития России от 29.03.2017 № 135, который также разработан во исполнение части 17 статьи 8 Закона № 431-ФЗ. При этом, новые нормы, содержащие актуализированные требования, разработанные с учётом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах, в нарушение целей, заложенных в План мероприятий, в Проекте порядка не вводятся.
Далее, обращено внимание, что до даты внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне такая зона не установлена. До этого момента Российская Федерация, как собственник, обязана предпринять все меры по охране пунктов ГГС. В этой связи предложено Порядок уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети возможно устанавливать только одновременно с порядком уведомления (информирования) правообладателей объектов недвижимости о том, что таковые пункты размещены на их объектах недвижимости.
Учитывая многообразие видов центров и наружных знаков, гражданин не в состоянии сопоставить металлический «стакан», расположенный на его участке с информацией о том, что это пункт ГГС, который требует охраны. Поэтому в проекте Порядка, должны быть:
— указано описание состояния и характеристики государственных пунктов, конкретизированы понятия «повреждение пункта» и «уничтожение пункта»;
— введен временной период, с которого осуществляется информирование о случаях повреждения или уничтожения пунктов;
– четко обозначено наименование уполномоченного органа, адрес электронной почты и телефон для связи;
–предусмотрена обязанность регулирующего органа выслать сотрудников для обследования поврежденного геодезического пункта с целью выяснения его состояния, возможности восстановления.
Также отмечено, что положения проекта Порядка содержат избыточные дублирующие обязанности кадастрового инженера, которые реализуются им по результатам исполнения требований других нормативных правовых актов. В связи с чем предложено обязать лиц, осуществляющих кадастровые работы, направлять информацию только о полностью уничтоженных пунктах.
Ознакомиться с проектом приказа: regulation.gov.ru/projects#npa=102016
Ознакомиться с предложениями НОКИ: ki-rf.ru/wp-content/uploads/2020/06/277_pismo-RR-po-proektu-prikaza-ob-uvedomleniyah-o-povrezhdenii-GGS.pdf